《重慶市科技創(chuàng)新促進條例》已于2021年11月25日經(jīng)重慶市第五屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。

重慶市人民代表大會常務委員會

2021年11月25日

重慶市科技創(chuàng)新促進條例

（2009年7月24日重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 2021年11月25日重慶市第五屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂）

目 錄

第一章 總 則

第二章 科技創(chuàng)新活動

第三章 企業(yè)科技創(chuàng)新

第四章 科學技術研究開發(fā)機構

第五章 科技創(chuàng)新人才

第六章 科技創(chuàng)新承載區(qū)

第七章 科技創(chuàng)新開放合作

第八章 科技創(chuàng)新保障

第九章 法律責任

第十章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，打造重大科技成果誕生地和創(chuàng)新策源地，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學技術進步法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的科學研究、技術創(chuàng)新等活動及其促進工作，適用本條例。

第三條 科技創(chuàng)新工作堅持黨的領導，發(fā)揮政府的促進和保障作用，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力；堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康的戰(zhàn)略導向；堅持大數(shù)據(jù)智能化主方向，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級；堅持深化體制機制改革，通過市場需求引導創(chuàng)新資源有效配置；堅持開放合作，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新。

第四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當加強對科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌，建立健全科技創(chuàng)新決策咨詢機制，制定科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化科技創(chuàng)新投入，完善科技創(chuàng)新服務，營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境，定期向本級人民代表大會或者其常務委員會報告科技創(chuàng)新發(fā)展情況。

市人民政府負責確定重大科技項目布局；建立健全科技創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機制，推動科技創(chuàng)新工作跨部門、跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動；完善科技創(chuàng)新發(fā)展考核制度，加強對區(qū)縣（自治縣）人民政府科技創(chuàng)新工作的考核。

第五條 市、區(qū)縣（自治縣）科學技術行政部門負責科技創(chuàng)新工作的服務指導和監(jiān)督管理，會同有關部門建立科技監(jiān)督體系。

市、區(qū)縣（自治縣）其他行政部門應當按照各自職責推進科技創(chuàng)新。

第六條 本市完善科技成果評價機制，實行科技成果分類評價，構建政府、社會組織、企業(yè)、投融資機構等共同參與的多元評價體系，創(chuàng)新科技成果評價方式方法，全面準確評價科技成果的科學、技術、經(jīng)濟、社會、文化價值。

市人民政府設立科學技術獎項，重點獎勵在本市科技創(chuàng)新活動中作出突出貢獻的科學家和一線科技人員。

鼓勵社會力量在本市依法設立科學技術獎項。

第七條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關部門應當弘揚科學家精神，積極營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、尊重人才、熱愛科學、獻身科學的社會氛圍。

本市發(fā)展科學技術普及事業(yè)，開展科學技術普及活動，提高全體市民科學文化素質(zhì)。

第八條 市、區(qū)縣（自治縣）科學技術行政部門應當會同有關部門建立以信用為基礎的科研管理機制，完善科研誠信制度，按照國家規(guī)定進行信用監(jiān)管與服務。

從事科研活動以及參與科技管理服務的各類機構應當履行科研誠信建設的主體責任，指導、監(jiān)督有關科學技術人員、工作人員遵守科研誠信要求。

科研誠信狀況應當作為科研項目立項、職稱評定、崗位聘用、評選表彰等事項的重要依據(jù)。

第九條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當加強科技安全制度建設，防范化解科技領域重大風險，提高科技安全治理水平。

從事科技創(chuàng)新活動應當遵守國家安全有關規(guī)定，不得危害國家安全、損害社會公共利益。

第十條 市人民政府及其有關部門應當按照國家規(guī)定進行科技倫理審查，落實科技倫理風險評估、審查、監(jiān)督、預警等機制。

企業(yè)、高等學校、科學技術研究開發(fā)機構等創(chuàng)新主體應當履行科技倫理管理主體責任，開展科技創(chuàng)新活動倫理審查。第二章 科技創(chuàng)新活動

第十一條 市人民政府應當布局建設重大科研基礎設施，強化科研基礎條件支撐，設立市自然科學基金支持基礎科學、前沿交叉科學和應用基礎研究。

市科學技術行政部門應當會同有關部門，建立以學術貢獻和創(chuàng)新價值為核心的基礎研究分類評價機制，探索同行評價、長周期評價、崗位績效評價等基礎研究評價方式。

高等學校應當加強交叉學科建設，培養(yǎng)基礎研究人才，開展基礎前沿研究。

第十二條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關部門應當圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組織推進關鍵核心技術攻關，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控、安全高效；支持電子、汽車摩托車、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型升級；謀劃布局量子通信、空天科技、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等前沿技術研究，培育具有創(chuàng)新引領作用的未來產(chǎn)業(yè)。

本市支持汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化技術應用和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與應用。智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與應用范圍、條件、程序的具體辦法，由市人民政府另行制定。

第十三條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關部門應當強化科技創(chuàng)新對鄉(xiāng)村振興的支撐作用，建設高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，實施農(nóng)業(yè)科技重點工程，支持生物育種、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術創(chuàng)新，支持開展現(xiàn)代種養(yǎng)、農(nóng)作物病蟲害防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治、污染土壤治理等技術攻關和推廣應用，支持適合丘陵山區(qū)的高端智能農(nóng)機裝備自主研發(fā)制造。

鼓勵和引導農(nóng)業(yè)科技服務機構、科技特派員和農(nóng)村群眾性科學技術組織開展農(nóng)業(yè)科技服務，發(fā)展各類農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，推進產(chǎn)業(yè)融合。

第十四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關部門應當面向人民生命健康，開展重大傳染病防治、疾病預防診斷治療、公共衛(wèi)生、中醫(yī)中藥等領域科技攻關，建設國家醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心。

第十五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關部門應當建立以市場為導向的綠色低碳技術創(chuàng)新體系，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標；組織三峽庫區(qū)水土保持、消落帶治理、地質(zhì)災害防治、水污染防治等生態(tài)環(huán)境保護修復技術攻關，構筑長江上游重要生態(tài)屏障。

第十六條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關部門應當建立包容審慎監(jiān)管機制，推動開展新技術、新產(chǎn)品、新服務、新模式的場景化應用。

第十七條 本市建立以企業(yè)為主體，高等學校、科學技術研究開發(fā)機構、科技服務機構和科學技術人員共同參與的科技成果轉化體系，促進科技成果轉化。

對高等學校、科學技術研究開發(fā)機構、國有企業(yè)開展創(chuàng)新能力評價，應當把科技成果轉化績效作為核心要求。

第十八條 支持企業(yè)、高等學校、科學技術研究開發(fā)機構獨立或者聯(lián)合建立科學與工程研究類、技術創(chuàng)新與成果轉化類、基礎支撐與條件保障類科技創(chuàng)新基地。

科技創(chuàng)新基地應當根據(jù)科學前沿發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，開展基礎研究、關鍵共性技術研發(fā)、科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化等科技創(chuàng)新活動。

市、區(qū)縣（自治縣）有關部門應當強化對創(chuàng)新基地的分類管理，實施分類支持，完善以激勵創(chuàng)新為導向的運行管理機制、評估考核機制、資源配置機制。

第十九條 鼓勵企業(yè)、高等學校和科學技術研究開發(fā)機構以合作開發(fā)、委托開發(fā)、組建產(chǎn)學研聯(lián)合體、建立創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式開展協(xié)同創(chuàng)新，提高產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新組織化程度，提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力。

鼓勵金融機構、科技中介服務機構、農(nóng)牧業(yè)技術推廣機構、自然科學和社會科學類社會組織參與產(chǎn)學研合作。

第二十條 鼓勵科技中介服務機構規(guī)模化、專業(yè)化、規(guī)范化建設，提高科技評估、科技企業(yè)孵化、科研經(jīng)費審計、技術轉移、知識產(chǎn)權、中試熟化、科技咨詢等科技中介服務質(zhì)量。

市、區(qū)縣（自治縣）有關部門應當加強對科技中介服務機構的管理和服務，促進科技中介服務機構發(fā)展，培育技術經(jīng)理人、技術經(jīng)紀人等科技服務人才。

第二十一條 本市構建全鏈條產(chǎn)業(yè)孵化體系，優(yōu)化孵化載體空間布局，打造規(guī)模化、專業(yè)化、特色化孵化載體，完善孵化載體的眾創(chuàng)孵化、成果轉化等功能。

鼓勵在高等學校周邊布局建設創(chuàng)新生態(tài)圈、創(chuàng)新科技園等孵化載體，推動科技成果就近轉移轉化、培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才、孵化培育科技型企業(yè)。

第二十二條 市科學技術行政部門應當會同有關部門統(tǒng)籌大型科學儀器、設備的購置工作，對利用財政性資金購置的大型科學儀器、設備開展查重和聯(lián)合評議；建立科技資源網(wǎng)絡平臺，完善科技資源的開放共享及其管理考核機制。

利用財政性資金購置、建設科技資源的管理單位應當建立其所管理的科技資源的共享使用制度，并向社會公開共享使用制度和使用情況。

第三章 企業(yè)科技創(chuàng)新

第二十三條 本市建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，支持企業(yè)開展研究開發(fā)活動，增強企業(yè)技術創(chuàng)新活力。

第二十四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當建立健全重點突出和梯隊完善的科技型企業(yè)培育體系。

市科學技術行政部門應當會同有關部門建立高新技術企業(yè)培育的全流程服務體系，建設高新技術企業(yè)培育庫，協(xié)同區(qū)縣（自治縣）人民政府積極培育高新技術企業(yè)，推動優(yōu)質(zhì)高新技術企業(yè)上市。

支持“專精特新”中小企業(yè)開展關鍵核心技術、共性基礎技術和新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術攻關，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)和領域的短板。

第二十五條 支持科技領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強共性技術平臺建設，協(xié)同開展關鍵核心技術研發(fā)攻關與創(chuàng)新突破，參與產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策制定，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

有關部門應當加強對創(chuàng)新聯(lián)合體的服務和監(jiān)管，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。

第二十六條 國有企業(yè)應當加大科技創(chuàng)新投入，推進開放協(xié)同創(chuàng)新，按照規(guī)定實施股權和分紅激勵，提升科技創(chuàng)新能力，在科技創(chuàng)新中發(fā)揮示范引領作用。

有關部門應當建立健全國有企業(yè)及其負責人的科技創(chuàng)新考核制度，將科技創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設、創(chuàng)新成效等情況納入考核范圍，可以將國有企業(yè)的科技創(chuàng)新投入視同利潤進行考核。

第二十七條 企業(yè)研發(fā)活動享受下列優(yōu)惠：

（一）企業(yè)研發(fā)費用按照國家有關規(guī)定在稅前列支并加計扣除；

（二）用于研究開發(fā)的儀器、設備可以按照國家有關規(guī)定加速折舊；

（三）建有研發(fā)準備金制度且有實際研發(fā)投入的企業(yè)，可以根據(jù)其上一年度實際研發(fā)投入金額按照規(guī)定獲得一定比例的財政性資金補助；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他優(yōu)惠。

第四章 科學技術研究開發(fā)機構

第二十八條 市人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃科學技術研究開發(fā)機構的布局和設置，構建以市場為導向的發(fā)展體系。

第二十九條 利用財政性資金設立科學技術研究開發(fā)機構，應當優(yōu)化配置，重點設立從事基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究的科學技術研究開發(fā)機構，防止重復設置；符合條件的，可以向新型研發(fā)機構轉型。

自然人、法人或者非法人組織可以依法單獨設立或者聯(lián)合設立科學技術研究開發(fā)機構。

支持建立投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的獨立法人新型研發(fā)機構。

第三十條 利用財政性資金設立的科學技術研究開發(fā)機構應當為本市重大發(fā)展戰(zhàn)略和社會公共利益服務。

鼓勵已經(jīng)轉制為企業(yè)的科學技術研究開發(fā)機構建立以市場為導向的技術創(chuàng)新機制，強化行業(yè)共性技術研發(fā)與服務功能。

鼓勵新型研發(fā)機構開展原創(chuàng)性研究和前沿交叉研究、行業(yè)共性關鍵技術研究開發(fā)，提供公共技術服務，孵化培育科技型企業(yè)。

支持中央在渝科學技術研究開發(fā)機構參與本市各類科學技術研究、開發(fā)和科技成果轉化活動，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領帶動作用。

第三十一條 利用財政性資金設立的科學技術研究開發(fā)機構應當制定章程，確立章程的基礎性制度地位，健全現(xiàn)代科研院所制度。

鼓勵新型研發(fā)機構制定現(xiàn)代化管理制度，實行理事會、董事會決策制和院長、所長、總經(jīng)理負責制，根據(jù)法律法規(guī)和出資方協(xié)議制定章程，依照章程管理運行。

第三十二條 科學技術研究開發(fā)機構按照有關規(guī)定享有經(jīng)費使用、內(nèi)設機構設置、績效考核、薪酬分配、科技成果轉化與收益分配等方面的自主權。

第三十三條 市科學技術行政部門以及其他有關部門應當建立科學技術研究開發(fā)機構年度評價與周期評價相結合的綜合評價機制，根據(jù)科學技術研究開發(fā)機構性質(zhì)、從事科研活動類型，分類建立評價指標和評價方式。

綜合評價結果應當作為財政性資金支持、科技計劃項目承擔、科技人才推薦、科技創(chuàng)新基地建設、績效工資總量核定的重要依據(jù)。

第五章 科技創(chuàng)新人才

第三十四條 本市實施積極、開放的科技創(chuàng)新人才政策，完善人才管理制度，優(yōu)化人才服務體系，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才；深化人才發(fā)展體制機制改革，根據(jù)需要和實際向用人單位充分授權，發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、引進、使用中的作用。

第三十五條 本市制定實施科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃，完善人才培養(yǎng)選拔制度。

高等學校應當建立健全人才培養(yǎng)機制，開展以培養(yǎng)人才為中心的教學、科學研究和社會服務，培養(yǎng)具有科學精神、創(chuàng)新能力、批判性思維的創(chuàng)新人才。

鼓勵用人單位加強關鍵領域高層次人才隊伍的培養(yǎng)，建立產(chǎn)學研融合、多學科交叉的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。

鼓勵用人單位建立健全以需求為導向的青年科技人才發(fā)現(xiàn)機制和科學家舉薦機制，建立符合人才成長規(guī)律的長期穩(wěn)定支持和接力培養(yǎng)機制，支持青年博士人才培養(yǎng)集聚。鼓勵用人單位組織具有創(chuàng)新活力的青年科技人才出國培訓學習。

第三十六條 本市建立靈活的人才引進機制，通過人才舉薦、人才共享等多種方式，重點引進急需緊缺的科技人才和創(chuàng)新團隊，推動科技人才向具有引領示范作用或者重大發(fā)展前景的創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺集聚。

鼓勵社會力量吸引高層次人才參與本市科技創(chuàng)新活動，對引進人才作出突出貢獻的組織和個人，按照規(guī)定給予獎勵。

第三十七條 本市優(yōu)化科技人才編制崗位配置管理，支持利用財政性資金設立的科學技術研究開發(fā)機構編制用于人才引進，統(tǒng)籌用好高等學校編制資源。

利用財政性資金設立的科學技術研究開發(fā)機構和高等學校可以根據(jù)核定的編制數(shù)量，按照規(guī)定自主設置創(chuàng)新型崗位，并動態(tài)調(diào)整專業(yè)技術崗位設置；通過調(diào)整崗位設置難以滿足創(chuàng)新工作需求的，還可以按照規(guī)定申請設置特設崗位，不受崗位總量和結構比例限制。特設崗位的創(chuàng)新性任務完成或者該崗位聘用人員離開該崗位后，按照管理權限收回該特設崗位。

利用財政性資金設立的科學技術研究開發(fā)機構和高等學校可以根據(jù)創(chuàng)新工作需要，自主設置流動崗位，用于引進使用與單位不建立人事關系的高層次緊缺人才。流動崗位人員按照規(guī)定被正式聘用的，其在流動崗位期間的工作業(yè)績可以作為崗位聘用和職稱評審的重要依據(jù)。

第三十八條 本市實行科技人才分類評價制度，根據(jù)人才特點、崗位職責和科技創(chuàng)新規(guī)律，建立健全以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，突出用人單位人才評價主體地位。

鼓勵高等學校和科學技術研究開發(fā)機構對引進的高層次人才，開辟職稱評審綠色通道。鼓勵用人單位根據(jù)市場需求，按照有關規(guī)定和程序，在職稱評定系列中增設專業(yè)。

第三十九條 本市實行以增加知識價值為導向的分配政策，建立激勵創(chuàng)新的績效工資增長機制，對引進的優(yōu)秀創(chuàng)新團隊所需績效工資總量可以實行單列追加。

鼓勵高等學校、科學技術研究開發(fā)機構、國有企業(yè)對科技人才實行年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制等靈活薪酬制度。

鼓勵用人單位對承擔國家重大科技任務的科學技術人員進行激勵，提高一線科學技術人員經(jīng)費補助標準。

第四十條 支持和引導科學技術人員到本市欠發(fā)達地區(qū)和基層一線開展科技創(chuàng)新活動。

鼓勵企業(yè)、高等學校、科學技術研究開發(fā)機構以及其他組織建立科學技術人員雙向流動、項目合作等人才合作交流機制。

鼓勵高等學校和科學技術研究開發(fā)機構的科學技術人員按照規(guī)定在履行崗位職責、完成本職工作、不發(fā)生利益沖突的前提下，經(jīng)人事關系所在單位同意，兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦科技型企業(yè)并獲得合法收入。到企業(yè)兼職創(chuàng)新的人員，與企業(yè)職工同等享有獲取報酬、獎金、股權激勵的權利。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

鼓勵高等學校和科學技術研究開發(fā)機構的科學技術人員按照規(guī)定離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)，在經(jīng)批準離崗創(chuàng)業(yè)期間，離崗創(chuàng)業(yè)人員繼續(xù)在人事關系所在單位繳納社會保險，其他基本待遇可以按照有關規(guī)定由用人單位確定。

第四十一條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當建立健全科技創(chuàng)新人才服務制度，在薪酬福利、子女教育、住房保障、社會保障等方面，為科技創(chuàng)新人才提供便利，保障科學技術人員把主要精力投入科技創(chuàng)新活動。按照國家有關規(guī)定完善外籍人才來渝工作的停留居留等便利化措施。

第六章 科技創(chuàng)新承載區(qū)

第四十二條 本市優(yōu)化科技創(chuàng)新空間布局，建設西部（重慶）科學城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等科技創(chuàng)新承載區(qū)，引領高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)提質(zhì)發(fā)展，推動“一區(qū)兩群”協(xié)同創(chuàng)新。

第四十三條 市人民政府應當實施分類指導，加強對市內(nèi)各類特色創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新資源配置的統(tǒng)籌。

市人民政府根據(jù)發(fā)展需要調(diào)整科技創(chuàng)新承載區(qū)的布局，依法賦予管理權限，創(chuàng)新政府管理，優(yōu)化公共服務，推進科技創(chuàng)新承載區(qū)建設。

支持科技創(chuàng)新承載區(qū)開展科技體制改革，在科技資源集聚、科技人才引育、科技金融支持、科技成果轉化、重大建設項目審批等方面先行先試。

支持在科技創(chuàng)新承載區(qū)優(yōu)化事業(yè)單位登記管理程序。

第四十四條 支持西部（重慶）科學城建設成渝綜合性科學中心，集聚國家實驗室、大科學裝置等重大科技創(chuàng)新平臺和基礎設施，強化科學策源、技術發(fā)源、產(chǎn)業(yè)引領等核心功能。

支持西部（重慶）科學城加強關鍵核心技術領域攻關，強化新一代信息技術、先進制造、大健康、高技術服務等新興產(chǎn)業(yè)集群建設，支撐構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

推動成渝地區(qū)合作共建西部科學城，共同爭取重大科技基礎設施、科教基礎設施、科技創(chuàng)新基地等創(chuàng)新資源。

第四十五條 支持兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要策源地，打造集技術研發(fā)、科技服務、成果交易、新產(chǎn)業(yè)培育于一體的多功能創(chuàng)新綜合體，構建全要素全鏈條創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

支持引進國內(nèi)外高等學校、科學技術研究開發(fā)機構、科技型企業(yè)、科技創(chuàng)新團隊和科技人才，設立開放式、國際化高端研發(fā)機構，建設科技成果交易體系，完善以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為導向的科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)生成體系。

第七章 科技創(chuàng)新開放合作

第四十六條 本市以開放包容、互惠共享為原則，加強科技創(chuàng)新開放合作，推動本市成為鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的重要結點。

支持本市各類創(chuàng)新主體同國際知名企業(yè)、高等學校、科學技術研究開發(fā)機構等共建聯(lián)合實驗室（研究中心）、國際技術轉移中心等國際科技合作平臺，聯(lián)合推進高水平科學研究，促進雙向技術成果轉移轉化和科技人文交流。

支持國際科技組織、跨國企業(yè)研發(fā)中心和國際知名高等學校、科學技術研究開發(fā)機構、科技服務機構在本市落戶或者設立分支機構。鼓勵在渝外資企業(yè)、外籍科學技術人員等創(chuàng)新主體承擔和參與本市科學技術計劃項目，擴大科學技術計劃對外開放合作。

第四十七條 市人民政府應當將科技創(chuàng)新工作融入國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，推動政策制度創(chuàng)新，推進“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術轉移中心建設，定期舉辦“一帶一路”科技交流大會，打造高層次國際科技創(chuàng)新交流平臺品牌。

第四十八條 本市建立區(qū)域科技創(chuàng)新合作機制，鼓勵開展跨區(qū)域、跨省市的科技創(chuàng)新合作，推動區(qū)域創(chuàng)新資源整合與開放共享；對接京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等重大戰(zhàn)略區(qū)域，加強科技創(chuàng)新領域合作。

第四十九條 本市加強成渝地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，建立財政性資金協(xié)同投入、人才專家互認互通、技術交易市場互聯(lián)互通等協(xié)同創(chuàng)新機制，共建創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、成果轉化平臺，聯(lián)合開展技術攻關，共同爭取科技創(chuàng)新重大項目，推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。

第五十條 本市建立軍地科技協(xié)同創(chuàng)新機制，協(xié)調(diào)軍地共用重大科研基地和基礎設施布局建設，支持各類創(chuàng)新資源參與國防科技創(chuàng)新，推動軍地科技資源雙向開放共享、技術交流和成果雙向轉化應用。

第八章 科技創(chuàng)新保障

第五十一條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當采取措施，建立以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融市場為支撐的多元科技創(chuàng)新投入體系。

第五十二條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當加大財政性科學技術資金投入力度，引導全社會持續(xù)提高科技創(chuàng)新投入的總體水平，逐步提高全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例。

區(qū)縣（自治縣）人民政府應當按照財政事權和支出責任劃分原則，重點支持服務本地、基層的技術開發(fā)和轉化應用。

第五十三條 市人民政府應當建立財政基礎研究項目資金穩(wěn)定增長機制，逐步增加基礎研究經(jīng)費在全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入中的比重。

引導企業(yè)加大基礎研究投入，按照國家有關規(guī)定，對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠。

鼓勵區(qū)縣（自治縣）人民政府、企業(yè)、高等學校、科學技術研究開發(fā)機構或者其他組織出資，與市科學技術行政部門聯(lián)合實施市自然科學基金項目，擴大基礎研究資金來源。

第五十四條 鼓勵國內(nèi)外的組織或者個人捐贈財產(chǎn)、設立科學技術基金，支持科技創(chuàng)新和科學技術普及。對科學技術基金捐贈，按照有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第五十五條 財政性科學技術資金應當主要用于支持下列事項：

（一）科技研發(fā)；

（二）科技成果轉移轉化；

（三）科學技術普及；

（四）高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)培育；

（五）科學技術研究開發(fā)機構改革和發(fā)展建設；

（六）科技人才隊伍建設；

（七）國家實驗室、重大科技基礎設施建設；

（八）科技創(chuàng)新基地建設發(fā)展；

（九）區(qū)域創(chuàng)新體系建設；

（十）其他與科技創(chuàng)新相關的事項。

第五十六條 市、區(qū)縣（自治縣）財政、科學技術行政部門應當會同有關行業(yè)主管部門，健全財政性科學技術資金使用績效管理制度，科學確定績效管理指標和標準體系，加強事前、事中、事后績效管理，公開績效管理信息，并將績效評價結果作為財政性科學技術資金安排的依據(jù)。

財政性科學技術資金使用情況應當接受公眾監(jiān)督和審計監(jiān)督。

第五十七條 市、區(qū)縣（自治縣）科學技術行政部門應當建立財政科研項目管理機制，對項目實行科學的管理和評價。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關部門應當改革重大科研項目立項和組織管理方式，實行適應創(chuàng)新發(fā)展需求的科研項目組織形式，建立資源配置快速響應機制，按照國家規(guī)定推行技術總師負責、信用承諾等制度，賦予科研人員更大技術路線決定權。

建立健全符合科研活動規(guī)律的評價制度，完善自由探索型和任務導向型科研項目分類評價制度，建立非共識科研項目的評價機制。

第五十八條 科研項目管理部門及承擔單位應當優(yōu)化科研經(jīng)費管理，按照規(guī)定下放預算調(diào)劑權、探索開展科研經(jīng)費包干制和項目經(jīng)費負面清單管理，擴大創(chuàng)新主體對科研經(jīng)費的自主管理權；支持創(chuàng)新主體按照規(guī)定提高間接費用比例和擴大勞務費開支范圍，賦予科研人員更大的科研經(jīng)費使用權。

第五十九條 本市鼓勵知識產(chǎn)權的創(chuàng)造和運用，加強知識產(chǎn)權的保護、管理和服務，發(fā)揮知識產(chǎn)權引導、激勵、保障科技創(chuàng)新的作用。

市知識產(chǎn)權主管部門應當會同有關部門建立重點行業(yè)和領域的知識產(chǎn)權協(xié)同保護機制，落實細化知識產(chǎn)權海外維權援助工作機制，建立重大科研項目知識產(chǎn)權評議機制，建設知識產(chǎn)權信息公共服務平臺。

第六十條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當采取措施建立符合科技型企業(yè)特點的科技金融服務體系，完善風險補償機制，支持商業(yè)銀行、擔保機構、保險機構、股權投資機構等機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開展股權投資、債權融資、科技保險以及知識產(chǎn)權質(zhì)押、知識價值信用貸款等科技金融服務。

發(fā)揮政府引導基金作用，以參股為主設立專項子基金，引導社會資本支持科技創(chuàng)新活動。

第六十一條 支持科技型企業(yè)利用多層次資本市場融資，建立科技型企業(yè)上市后備庫，加強分類指導，鼓勵符合條件的科技型企業(yè)掛牌、上市；支持符合條件的科技型企業(yè)發(fā)行債券，開展知識產(chǎn)權證券化融資。

第六十二條 對境內(nèi)自然人、法人或者非法人組織的科技創(chuàng)新產(chǎn)品、服務，在功能、質(zhì)量等指標能夠滿足政府采購需求的條件下，應當納入政府采購目錄；首次投放市場的，政府采購應當率先購買，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗啤?span>

政府采購的產(chǎn)品尚待研究開發(fā)的，可以通過訂購方式實施。采購人應當優(yōu)先采用競爭性方式確定科學技術研究開發(fā)機構、高等學校或者企業(yè)進行研究開發(fā)，產(chǎn)品研發(fā)合格后按照約定采購。

擴大首購、訂購等非招標方式的應用，加大對科技型中小企業(yè)重大創(chuàng)新技術、產(chǎn)品和服務采購力度。

第六十三條 重大科技基礎設施、重大科技工程等建設項目應當納入國土空間規(guī)劃和公共投資計劃。

對高新技術企業(yè)的生產(chǎn)性用房和科學技術研究開發(fā)機構科研用房的城市建設配套費按照規(guī)定免除。對科學技術研究開發(fā)機構科研用房的防空地下室易地建設費按照規(guī)定免除地方留存部分。

第六十四條 市、區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源行政部門對于科技創(chuàng)新類項目所需的工業(yè)用地或者科研用地，可以采取長期租賃、先出租后出讓、在法定最高年限內(nèi)合理確定出讓年期等方式供地。對符合條件的公益性科學技術研究開發(fā)機構用地，可以采取劃撥方式供地。

對于研發(fā)創(chuàng)新、科技孵化、工業(yè)設計、軟件信息、檢驗檢測認證等與制造業(yè)緊密相關的生產(chǎn)性服務業(yè)用地，可以按照規(guī)定在現(xiàn)有工業(yè)用地類型中增設新型產(chǎn)業(yè)用地類型。

第六十五條 有關部門應當建立創(chuàng)新容錯機制，鼓勵科學技術人員自由探索、勇于承擔風險，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

利用財政性資金設立的高等學校、科學技術研究開發(fā)機構和企業(yè)進行改革創(chuàng)新、先行先試，或者利用財政性資金、國有資金對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進行經(jīng)費資助、風險投資，未取得預期效果，但是符合規(guī)定條件、標準和程序，勤勉盡責、未牟取私利的，應當免除有關負責人的決策責任，國家另有規(guī)定的除外。

對財政性資金資助的探索性強、風險性高的科技項目，原始記錄證明承擔項目的組織和科技人員已履行勤勉盡責義務仍不能完成的，可以予以結題，在項目申請、職稱評定等方面不受影響。

第九章 法律責任

第六十六條 濫用職權，限制、壓制科學技術研究開發(fā)活動的，由有關部門和單位責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十七條 虛報、冒領、貪污、挪用、截留用于科技創(chuàng)新活動的財政性資金的，依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進行處理。

第六十八條 高等學校、科學技術研究開發(fā)機構、企業(yè)或者自然人在申報本條例規(guī)定的科技項目時有虛假行為，或者科學技術研究弄虛作假，或者抄襲、剽竊他人科學技術成果、侵犯他人知識產(chǎn)權的，依照《中華人民共和國科學技術進步法》等法律、行政法規(guī)進行處理。

第六十九條 利用財政性資金購置大型科學儀器、設備后，不按照規(guī)定履行大型科學儀器、設備等科學技術資源共享使用義務的，依照《中華人民共和國科學技術進步法》等法律、行政法規(guī)有關違反科技資源共享義務的規(guī)定進行處理。

第七十條 有關部門及其工作人員，以及其他依法履行公職的人員，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等失職瀆職行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章 附 則

第七十一條 本條例自2022年3月1日起施行。1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過的《重慶市科學技術投入條例》同時廢止。